近日，农业农村部发布《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，《方案》提出：到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右；牛羊肉产量分别稳定在680万吨、500万吨左右；牛羊规模养殖比重分别达到30%、50%。并提出12项重点任务。到2025年，牛羊肉自给率保持在85%左右，12项重点任务7方面分析助力牛羊肉行业发展“黄金期”。
产量方面，2020年牛肉产量达到672万吨，相比去年增长0.8％，羊肉产量492万吨，比上年增长0.9％。这主要是因为从去年7月开始，牛羊出栏量加快，而且餐饮消费开始回升。
牛肉进口方面，2020年我国进口牛肉211.83万吨、进口额101.79亿美元，同比增幅分别为27.7％、23.8％。来自南美洲的牛肉进口量明显增加，自澳大利亚、新西兰、乌拉圭的进口量均有减少。
羊肉进口方面，2020年我国进口羊肉36.5万吨、进口额17.4亿美元，同比分别减少7.0％、6.3％，新西兰、澳大利亚，但澳大利亚进口份额虽呈现下降趋势，但仍是主要进口来源国。
价格方面，牛羊肉集市平均价格分别为每公斤84.08元和80.56元，继续保持高位运行，分别较2019年上涨14.8％、11.5％。但与上年相比，年内涨幅明显放缓，2019年1-12月，牛、羊肉价格分别上涨18.6％、14.3％，但2020年同期牛、羊肉价格涨幅降至3.8％、2.6％。
相信从现在开始到2025年，在生产、加工、消费、经营、贸易、价格、生态资源等方面逐步得到改善后，牛羊肉产业将迎来发展的“黄金期”：
1.生产方面
我国饲草资源有限，目前青贮玉米及各类牧草产能不足以满足大量增加牛、羊的规模化养殖。另一方面，我国资源环境约束趋紧，生态压力加大，资源承载力不足的地区还将进一步调整。近年来，我国饲草生产取得了较大发展，但与饲养需求相比仍有较大缺口，每年需要进口大量草产品。2020年，我国草产品进口总量为172.2万吨，较上年增加6％。受各方面因素影响，近些年牛羊肉产能增速不快，国内供给偏紧的态势短时间内不会发生改变。
2.加工方面
受疫情影响，各加工企业面临着牛羊肉采购成本增加，进口供应减少，导致牛羊肉价格居于高位的窘境。而且国内没有形成产业化规模，供应紧缺。加工企业往往需要寻找替代的相对优质货源应对不断上涨的市场需求。
3.消费方面
我国牛肉的人均消费量还处于较低水平，与世界平均水平相差较大，消费需求还有较大增长空间。2019年我国牛肉人均消费量为5.95公斤，较上年增长11.0％。但据FAO数据，2018年世界人均牛肉消费量为9.1公斤，比我国高62.5％；即使与我国饮食消费习惯类似的日韩相比，牛肉人均消费也仍然较低，2018年日本、韩国的人均牛肉消费量分别为9.59公斤、16.53公斤。
4.经营方面
规模经营水平偏低。牛羊规模化养殖水平较低，标准化程度不高，综合生产能力不强。
5.贸易方面
国内供给偏紧的态势短时间内不会发生改变。考虑到2021年全球牛羊肉产量增长有限，我国牛肉进口继续增加，但增速将有所放缓，羊肉进口稳中略降。
6.价格方面
2021年1月以来，牛羊肉价格先涨后跌。1-2月，牛羊肉月度集市均价继续上涨，到2月第2周，牛羊肉价格分别涨至每公斤89.66元、88.05元，环比分别涨1.0％、1.1％，达到近年新高点。从2月第3周开始，牛羊肉价格连续下跌，到3月第4周牛羊肉价格分别跌至每公斤87.19元、85.70元，已比2月最高点时分别下降2.8％、2.7％。从全年来看，2021年国内牛羊肉价格的季节性波动仍然存在，但由于供需紧平衡格局没有改变，牛羊肉价格可能继续保持高位运行。
7.生态资源方面，近年来，国家十分重视生态资源保护，不断加大资源环境的整治力度，一些资源利用效率不高、污染严重的养殖户不得不退出市场。同时，为了促进养殖业可持续发展，部分主产省也出台了禁牧、限养的政策，加速了养殖产业的结构调整，牛羊的产能增长仍然相对较慢。
来源：冻品攻略