今年两会，乳业人带来了哪些建议/提案？

3月11日，十三届全国人大五次会议正式闭幕，也代表着一年一度的全国“两会”正式结束。今年全国“两会”期间，来自各地的人大代表、政协委员们积极履职、建言献策，共谋未来发展。

其中，伊利李翠枝、蒙牛史玉东、君乐宝魏立华、飞鹤冷友斌、银香伟业王银香、均瑶健康王均金等乳业人，也带来了各自的建议、提案，为推动乳业的高质量发展贡献智慧。

结合自身在农牧业一线二十多年的工作经验，全国人大代表、伊利集团质量检测控制中心主任李翠枝，提出农牧业减排降碳相关建议，呼吁全链尽快开展切实行动，共创零碳未来。

李翠枝表示，新时代下，优美的生态环境成为人民美好生活的重要期待。在碳达峰、碳中和背景下，全面减排降碳成为满足人民期待的重要抓手。这就需要各行各业携手行动，加快减碳步伐，助力“双碳”目标的实现，共创零碳未来，让人民享受天更蓝、山更绿、水更清的美好生活。

当前，我国实现“双碳”目标时间紧、任务重，产业链较长的农牧业更不例外。随着我国近年来农牧业高质量发展，出现了农牧业发展碳排放统计体系仍不完善、行业自主减排动力不足、缺乏复合型人才等问题，这些问题制约着农牧业的低碳转型步伐。

2022年中央一号文件明确指出，保障“菜篮子”产品供给，加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。在保障国民食品供给安全的同时，农牧业如何落实“双碳”目标？李翠枝认为，这需要行业凝聚低碳共识，特别是行业龙头发挥带头作用，加速全链减碳，共创零碳未来。

李翠枝建议，尽快完善农牧业碳排放统计体系，设计农牧业碳中和路线图，推动全链减碳。除了减碳，应鼓励种养结合一体化发展，加速草场恢复，进一步发挥草地碳汇功能，同时开发一套有效的碳汇方法论，促进农牧等相关领域企业自愿减排。此外，人才是赋能行业低碳转型的关键，在这方面，她建议国家从教育机制和体制上出发，加快“农牧业+减碳”复合型人才的培养。

农牧业是重要的民生产业，也是乡村振兴的重要力量，在转型之路上如何兼顾低碳效率和经济效率，是行业未来几十年发展的主旋律。未来，全行业应当凝聚低碳发展共识，从实际出发、科学有序推进减碳工作，助力国家实现“双碳”目标，共创零碳未来，为美好生活作出更大贡献。

史玉东认为，我国是世界第四大奶业生产国，奶类产量占全球总产量4.1%。人均乳品消费量为世界平均水平的三分之一，消费潜力巨大。新冠肺炎疫情使得全国经济普遍遭受冲击，但奶业依然保持良好发展态势，实现了产业链供应链稳定运营，稳产保供贡献突出。

“看到成绩的同时，我们也要看到，在发展中我们仍存在一些亟待解决的问题。”史玉东说，一是奶牛存栏量和牛奶产量始终在低位徘徊，奶源自给率连年下降，不足70%；二是原料奶生产和消费仍存在季节性和区域性不平衡，造成奶源周期性过剩和短缺问题始终存在；三是乳业尤其是上游养殖业作为碳排放大户，产业的绿色低碳可持续发展转型亟待探索有效路径，为实现国家“双碳”目标贡献力量。

史玉东表示：一是要推动建立大包奶粉收储机制，解决乳品消费淡旺季不平衡问题。根据我国具体情况，可借鉴粮油糖棉肉等重要农产品的做法，将大宗乳品如大包粉列为储备物资，建立国家级储备中心，创新乳品市场调节机制，形成保供稳价“缓冲器”，保护奶农利益，保障市场平稳运行。

二是建议增加开放奶牛进口国，解决我国奶业发展面临的牛源紧缺问题。建议在科学评估疫病形势基础上，阶段性开放奶牛进口国，这些国家拥有品种优良的奶牛，可满足我国奶业快速发展对于大量优质牛源的需求，推动我国奶业健康可持续发展。同时，建议国家出台政策鼓励育成牛等后备牛养殖基地建设，提升国内奶牛自给率。

三是建议鼓励上游养殖业绿色低碳发展，对典型示范项目给予支持，树立奶业低碳发展模式先进标杆。建议国家出台鼓励政策，针对具有代表性先行示范企业或“碳中和”案例给予政策支持，树立奶产业低碳发展标杆，带动行业加速推动科学减碳规划与实施，助力国家“碳达峰、碳中和”目标任务早日实现。

奶业发展前端连接农牧，后端连接加工，是三产融合的重要桥梁，同时也是关系民生健康的重要产业。“目前我国奶业已经发生了深刻的变化，十几年前的标准已经不再适应今天的乳业发展水平，提升乳品质量标准迫在眉睫。”全国人大代表、山东省曹县磐石街道五里墩村党支部书记、银香伟业董事长王银香指出，要加快出台生乳新标准促进乳业转型升级。

王银香表示，《食品安全国家标准 生乳》（GB 19301-2010）实施至今已有12年的时间，该标准的出台对于维护我国奶业稳定、保护奶业发展发挥了重要作用。但随着奶牛养殖规模化、机械化程度加深，奶源基地建设步伐加快，奶业国际化水平不断提高，同时生鲜乳质量也实现了跨越式发展，安全指标、营养指标、理化指标上都取得了重大突破。十几年前的标准已经不再适应今天的乳业发展水平，提升乳品质量标准迫在眉睫。

王银香表示，为了更好地展示乳业形象，树立国人对民族奶业的信心，近些年我国也在奶业标准上做出了不少探索，包括推动国家优质乳工程，支持中国农垦乳业联盟出台团体标准以及实施奶源质量分级等方式，都取得了一定的成效。但是这些变革都不是行业的门槛标准，对中国乳业的形象提升及长期发展助力有限，同时过低的门槛标准对于行业的转型升级和高质量发展十分不利。

因此，王银香建议，加快修订《食品安全国家标准 生乳》，使标准符合我国目前的乳业发展水平，更好地引领行业发展。同时，新标准应制定更高的底线控制标准，包括菌落总数、体细胞数等，以更好地体现我国生乳质量，促进我国乳业转型升级。