4月10日,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布,提出建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。在全球经济不确定性持续增加、通胀明显,地缘政治冲突加剧,国内受疫情影响,经济增长面临下行压力的背景下,这份《意见》被认为是具有显著时代特征的顶层制度设计,尤其是“全国统一大市场”这一说法,引发了社会广泛讨论和高度关注。打造“全国统一大市场”究竟有什么样的重大意义?如何建设统一大市场?对于大宗商品供应链企业而言,如何服务统一大市场建设并且又将如何从中获益呢?
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为什么要打造“统一大市场”
1. “统一大市场”并非新概念,是国内国际“双循环”的重要保障
“统一大市场”想法由来已久,是针对双循环发展痛点问题的系统设计。2013年,党的十八届三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系。2017年,国务院印发《“十三五”市场监管规划》,明确指出市场经济存在生产要素市场发展滞后,要素闲置和大量有效需求得不到满足并存;市场规则不统一,部门和地方保护主义大量存在;市场竞争不充分,阻碍优胜劣汰和结构调整等问题。国内国际双循环是党中央适应新时代中国经济发展新变化作出的战略决策,事关我国经济发展全局和未来深层次的经济变革,国内人口超过14亿,消费市场庞大,但消费动能不足,依然存在一定的市场割裂。通过统一大市场建设,形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环,扩大市场规模容量,不断培育发展强大国内市场,保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。
2. 经济改革进入深水区,需要建立新时代的“政府与市场”关系
经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源调配中的基础性作用。统一市场难以形成,根本原因是体制障碍和制度制约,现行的财税体制和财权事权划分,使地方利益刚性化。各地方政府更青睐于投资少见效快的项目,以至于出现了较大范围的低水平重复建设,造成大量的产能过剩。制定地方规则和行政壁垒排斥外地产品和服务,有竞争力的企业难以拓展市场和增强优势。城乡之间要素流动不畅,劳动力流动受户籍制度限制,难以发挥规模化消费市场优势。通过统一大市场建设进一步打通各地区、城乡的壁垒,以市场手段来有效地配置资源,使得国内超大规模单一市场优势转化为国际产业竞争优势。
3. 更深层次推动供给侧改革,促进要素市场流通,提升国内产业竞争力
建设统一大市场是着眼中长期供给侧结构性改革与经济发展全局的长久之策,并非短期经济下行的应对之策。根据产业演进规律,市场经济体制下,行业从成长期进入成熟期过程中,随着参与企业的减少,供给会由过剩状态逐步到供需相对平衡阶段,使得资源在行业里面得以更高效的配置,但是如果存在保护模式,阻碍市场经济的发展,将导致供给与需求的持续错配,并且头部企业难以成长,整体产业的国际竞争力也难以形成。除了商品领域供给侧改革外,要素市场的供给侧改革是供给侧改革更为深层次的挑战。金融市场、土地市场、劳动力市场、技术市场,数据市场是推动经济发展的原动力,要素市场的统一能够更深层次地发挥市场在资源配置的价值,也能进一步发挥各地区和各企业资源优势,提升地方政府和产业的竞争力。
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如何建设“统一大市场”
全国统一大市场是我国市场由大到强的转变结果,是建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制的坚强支撑。主要目标是:持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。
1. 实施“五立一破”举措,全面系统的实现统一市场建设
“统一”具体有五个方面,包括规则制度、基础设施、具体内容三个维度的统一。第一规则制度方面,需要实现市场基础信用制度和市场监管标准的统一,强调要求具备统一的产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用制度,要求形成统一的监管格局,提升协同监管能力。第二基础设施方面,需要实现交通运输和交易平台的软硬件基础设施的统一,重点是运输通道、交易平台等流通基础设施互联互通,特别强调要建设国家物流枢纽网络建设,注重不同区域、不同领域之间市场信息互联互通、公共资源平台整合共享。第三具体内容方面,需要实现要素市场流通以及商品和服务标准统一。要求健全城乡统一的土地和劳动力市场、发展统一的资本市场、培育统一的技术和数据市场、统一的能源市场和统一的生态环境市场,健全商品质量体系和完善标准和计量体系,清理政府采购和招投标中对外地企业的各种不合理限制,有效保护消费者权益。
在“破”的方面,《意见》突出“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”,提出着力强化反垄断,稳步推进自然垄断行业改革;依法查处不正当竞争行为,整治网络黑灰产业链条;破除地方保护和区域壁垒,全面清理歧视外资企业、外地企业等各类优惠政策;清理废除妨碍依法平等准入和退出以及招标采购领域违反统一市场建设的规定做法。
2. 统一大市场并不是“一刀切”,需要发挥各地区比较优势,循序渐进
全国统一大市场不是“自我封闭”的统一市场,建设的目的不仅仅是国内市场,而是基于国内国外双循环战略下的考量,需要胸怀两个大局,利用好两个市场两种资源,秉承开放思维从市场规则、基础设施等方面加强与全球市场联通。其次,建设全国统一大市场不是不顾区域差异、忽视经济规律在所有领域搞“一刀切”,而是需要各地区明确自身定位,发挥各地比较优势,开展差异化竞争和有效协作。再者,全国统一大市场不是“一蹴而就”的,是一个循序渐进的过程,可以优先在发展水平接近、资源禀赋互补性强的区域推进区域市场一体化,围绕长三角经济带、粤港澳大湾区、京津冀一体化、成渝都市圈等重点经济群发力,发挥对全国市场的引领示范作用,在此基础上逐步形成全国统一大市场。
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大宗商品供应链企业在统一大市场建设中发挥重要作用
供应链企业是国家经济发展的基础设施,是国家产业安全,产业资源高效配置以及企业做强做大的重要助力,通过提供供应链综合服务在统一大市场建设中发挥着重要作用,主要包括“保”、“通”、“济”三个方面:
第一是“保”,保障原材料供应,是国家产业安全底线的保障。
中国作为制造大国和消费大国,大量的大宗商品如原油、铁矿石、大豆、纸浆、高端电子元件等需要依赖海外进口,而国内企业单独向海外采购的模式既缺乏相应经验,并且谈判和议价能力也相对较弱,更难以真正从长远角度保障原材料长期稳定供应。此外大宗商品也具有很强的金融属性,价格波动除受本身的供需影响外,跟国际金融机构期货操作也有很大关系,具有很强的专业性,国内企业大多缺乏相应的专业人才,对价格涨跌的把握能力相对较弱。
而专业的大宗商品供应链企业,通过与海外企业签订长期协议或者直接参与海外资源的投资和管理模式,能够有效地保障国内原材料资源长期稳定的供应。尤其是在当前全球化有所收缩,海外形势复杂多变的背景下,头部供应链企业积极走出海外,通过本地化团队建设,投资海外仓储物流模式,拓宽采购渠道,进一步保障国内产业原材料供应安全。此外,头部大宗供应链企业大多采取期现结合的业务模式,拥有专业的期货团队,市场信息敏锐,能够有效帮助企业规避原材料价格涨跌的风险,实现更稳健有效的生产。
第二是“通”,链接着生产与消费,实现市场资源更高效的配置。
在生产与消费的有效配置中,除了受本身的地方制度规则、基础设施等因素影响外,市场经济和产业现状本身也在一定程度上影响了其配置效率。钢铁、纸浆等大宗商品行业存在一定的周期性,价格涨跌幅较大,在价格上涨时往往国内生产企业的利润会大幅下滑,而价格下跌时海外原材料企业具有很强的减产动力。此外,国内鞋子、服装等传统制造业领域大多是民营企业参与,存在进入壁垒不高,企业小散乱弱等问题,受限于自身能力难以直接走出海外,此外海外客户的需求品类多元化,单一企业难以真正满足客户多样化的需求,并且还存在客户需求季节性和工厂生产的持续性的矛盾。
头部大宗商品供应链企业不参与市场博弈,与原材料企业签订长协,通过稳定的采购价格,在原材料价格下跌时保障原材料企业的利润,在价格大幅上涨时,通过自身的采购优势和一定的仓储库存优势,稳定制造企业生产,在稳定市场价格方面具有重要意义,并且通过大规模采购模式也能帮助国内生产企业降低成本。此外,在国内制造企业出海方面,一方面提供进出口综合服务,代理报关、物流服务等,降低手续成本,提升出口效率,另一方面利用海外客户市场优势和谈判能力,通过OEM/ODM模式,组织不同鞋子、服装企业根据客户订单进行生产,有效满足海外客户多样化的需求,并且通过获取不同客户的不同季节的订单来维持工厂生产的持续性。
第三是“济”,更深入了解企业经营痛点,助力企业发展壮大。
从产业规律看,国内大多数产业处于成长期向成熟期过渡阶段,在此阶段大多数企业生产经营相对稳定,拥有稳定的市场,但是如何进一步突破却面临自身的资源和能力制约,主要是资金、人才等方面的挑战,并且还会面临不进则退的问题,或者自身份额持续萎缩或者其他企业通过能力突破进一步抢占市场份额。此外,随着行业发展,大多数企业从同质化开始走向差异化,采取专业化模式,通过聚焦于自身的优势专业环节,获得经验曲线效应并强化自身的资源投入,但是面临产业链各环节企业信息不通畅,能力匹配和对接的问题。
头部供应链企业大多是采取专业化的运作模式,在行业里面具有多年的深耕,熟悉行业的运行规则和企业的实际经营情况,并且自身在商务、资金、物流等供应链综合服务方面具有很深的积累,通过为企业提供供应链综合服务帮助企业进一步做强做大。此外借助本身接触客户广的优势,通过供应链整合模式,整合原材料企业、生产企业、物流企业等,各自聚焦于自身擅长的领域,相互合作,彼此配合,共同促进业务做大,提升整体的竞争力,比如联合品牌企业和渠道企业,帮助品牌企业销售产品,拓展渠道企业的品类,充分发挥资源整合的价值。
统一大市场为供应链企业疏通堵点,助力企业进一步发展。
大宗商品供应链企业主要为企业提供供应链增值服务,包括整合资源、规划方案、运营服务三个核心服务。比如建发股份提出“LIFT”供应链服务,包括Logistics(物流)、Information(信息)、Finance(金融)和Trading(商务),着重解决供应链环节的痛点和难点问题。基于这些服务要素,建发股份为客户整合物流、信息、金融、商品、市场五大资源,规划供应链解决方案,并提供运营服务。而统一大市场政策中,将着重打通物流、信息、金融、商务等方面的难点问题,有助于供应链企业进一步做大。
“物流”方面,《意见》提出,推动国家物流枢纽网络建设,大力发展多式联运,推广标准化托盘带板运输模式。培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业,促进全社会物流降本增效。对于供应链企业而言尤其是农产品供应链企业而言受限于货值不高等影响,物流成本占比仍然较高,未来随着物流枢纽建设,社会物流成本持续降低,有助于降低供应链企业的运营成本。另一方面物流第三方企业发展,有助于拓宽供应链企业的可选择空间或者参与物流环节建设,提升物流环节的议价能力,进一步提升供应链综合服务能力,提升盈利能力。
“信息”方面,《意见》提出,进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。建立健全质量分级制度,广泛开展质量管理体系升级行动,加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。大宗商品生产、流通、消费存在区域集聚的特点,在各环节具有优势的区域可能存在地方保护主义或特殊政策倾斜,并且部分商品标准化程度较低,品牌、成分、规格、生产工艺、计量方法等方面均存在明显差异,通过打破地域之间的壁垒和屏障,让全国各区域使用统一的标准,各地的商品也能有序流通到全国的市场中去,供应链企业能够更有效的实现商品配置。
“金融”方面,《意见》提出,发展供应链金融,提供直达各流通环节经营主体的金融产品。健全油气期货产品体系,推动适时组建全国电力交易中心,完善全国统一的煤炭交易市场。供应链金融作为供应链企业的重要服务,借助其本身的低成本资金优势和熟悉产业企业优势,服务国家战略目标,有效实现金融服务实体经济的目的。此外期货交易平台建设和期货交易品种的丰富,有助于大宗供应链企业拓宽业务品类,丰富资讯渠道和降低相关品类的经营风险。
“商务”方面,《意见》提出,完善统一的产权保护制度,健全公平竞争制度框架和政策实施机制,推进市场监管公平统一等。头部供应链企业为实现更进一步发展正在积极走出去,更加接近市场和客户,其中建发股份在上海、广州、南京、武汉等城市均建立平台公司。未来随着各地方进入规则、竞争规则、监管规则的统一,对于具有核心能力的头部大宗商品供应链企业,能够跨区域复制自身的能力和业务模式,积极拓展客户,为缺少供应链企业的省份和区域提供供应链服务,从而促进自身业务规模和竞争力的进一步强化,更高效地实现资源配置和供应链服务。
整体而言,对于以建发股份为代表的大宗商品供应链企业而言,其本身服务于统一大市场的建设同时又受益于统一大市场建设。通过其在国际原材料资源稳定获取,生产和消费资源有效配置,凭借其增值服务助力企业做强做大等方面的作用,有效地助力统一大市场的建设。但是另一方面,统一大市场建设中也打通了在物流、信息、金融、商务方面的堵点和问题,有效地帮助大宗商品供应链企业拓展业务,降低经营成本和风险,提升盈利能力和竞争力。