为贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持新发展理念，支持构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经国务院批准，国务院关税税则委员会近日印发通知，2021 年将调整部分进口商品的最惠国税率、协定税率和暂定税率。 为统筹利用国内国际两个市场两种资源，不断提高供给质量和水平，促进国民经济良性循环，自 2021 年 1 月 1 日起，我国将对 883 项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，为减轻患者经济负担，改善人民生活品质，对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材以及乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税。 本次关税调整是近年来力度较大的一次调整，不仅涉及税率调整，也涉及以往几年触及不多的税目调整，因此颇具看点。调整后的税目总数达到 8580 个，比 2020 年增加了 31 个。其中包含，婴儿奶粉、乳清、乳酪、乳糖、苜蓿、奶衬与乳制品相关产品。
2021 年关税调整方案中明确，降低乳清蛋白粉等部分婴儿奶粉原料的进口关税，降幅甚至达到 50% 。
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为推动共建“一带一路”高质量发展，实现高质量引进来和高水平走出去，根据我国与有关国家或地区签订并生效的自由贸易协定或优惠贸易安排，2021 年我国将对原产于相关国家或地区的部分进口商品实施协定税率。其中，中国与毛里求斯自贸协定从 2021 年 1 月 1 日起生效并实施降税。进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦、智利、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。原产于蒙古的部分进口商品自 2021 年 1 月 1 日起适用亚太贸易协定税率。2021 年继续对与我建交并完成换文手续的 43 个最不发达国家实施特惠税率，特惠税率适用商品范围和税率维持不变。
在对外经济贸易大学中国 WTO 研究院院长屠新泉看来，本次调整体现出较强的“惠民生”导向，有利于降低患者和消费者的经济负担，提高生活品质。
屠新泉说：“像是乳清蛋白粉、乳铁蛋白这些原料是生产高档婴儿奶粉的必要原料，所以降低这些原料的进口关税，可以降低最终产品也就是婴儿奶粉的终端价格，消费者就可以花更少的钱购买这些婴儿奶粉。”
2021 年关税调整的亮点颇多、步伐也较大。屠新泉在接受采访时给出了“超出预期、互利共赢”的整体评价。
他表示：“这些关税调整措施有利于更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，促进形成宏大顺畅的国内经济循环；有利于发挥我国超大规模市场优势，为世界各国提供更加广阔的市场机会。”
据了解，尽管本次关税调整暂不涉及备受关注的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架内的税收安排，但相关准备工作正在紧锣密鼓推进，政策红利落地可期。
乳业相关产品清单
[注 1]：“ ex” 表示实施暂定税率的商品应在该税号范围内， 以具体商品描述为准。
[注 2]：该表中的(%)仅适用于从价税。
上述调整措施，有利于更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，促进形成宏大顺畅的国内经济循环；有利于发挥我国超大规模市场优势，为世界各国提供更加广阔的市场机会，打造我国新的国际合作和竞争优势；有利于构建面向全球的高标准自由贸易区网络，更好联通国内市场和国际市场，更好促进中国经济与世界经济共同发展，推动合作共赢。
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