
图片来源:商务部官网
公告显示,商务部于2020年7月6日收到中国酒业协会(以下称申请人)代表国内葡萄酒产业正式提交的反倾销调查申请,申请人请求对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒(以下简称相关葡萄酒)进行反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定,对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家的有关情况等进行了审查。
根据申请人提供的证据和商务部的初步审查,申请人相关葡萄酒的合计产量在2015年、2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中国同类产品总产量的主要部分,符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时,申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。
根据上述审查结果,依据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定,商务部决定自2020年8月18日起对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查。
公告显示,自公告发布之日起,商务部对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查,本次调查确定的倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日,产业损害调查期为2015年1月1日至2019年12月31日。
本次调查自2020年8月18日起开始,通常应在2021年8月18日前结束调查,特殊情况下可延长至2022年2月18日。

“倾销”是指出口国的企业以低价方式在进口国销售一种产品,其目的是以低价抢占该产品在进口国绝大部分或全部的市场份额。进口国在认定出口国存在倾销行为,并且该倾销行为使得进口国生产同类产品的产业受到损害后,就可以在正常关税水平上向进口商额外加征反倾销税。通过这样的方式,来抬高倾销产品在进口国国内市场的售价,进而使得两国产品在公平的价格上进行竞争。
因此,反倾销就是进口国针对来自某一国家的低价倾销产品所采取的加征反倾销关税的贸易保护措施。
澳大利亚葡萄酒近年来在中国市场增速迅猛。自2015年12月20日,中国与澳大利亚签订自由贸易协定(FTA)后,中国进口澳大利亚葡萄酒的关税税率便从 14%开始逐年降低,直到2019年降为零关税。
与此同时,则是澳大利亚葡萄酒市场份额的持续走高。2015年,澳大利亚葡萄酒在中国市场的份额是13%。2018年,澳大利亚在进口额方面超越法国占据第一,2019年,又在进口量方面超越法国,成为“双料”冠军,此时的市场占比达到35.5%。2020年,疫情影响之下,澳大利亚葡萄酒仍然保持了良好的发展态势。根据全球贸易数据库(Global Trade Atlas)的数据显示,澳大利亚在截至2020年5月底的12个月中,占据中国大陆37%的进口葡萄酒市场份额,远超法国的27%,智利的13%和意大利的6%。
据统计,2015年至2019年期间,澳大利亚向中国出口葡萄酒由5.67万千升增至12.08万千升,大幅增长113%,同期价格却下降13.36%,预计倾销幅度高达202.70%。
商务部反倾销调查消息一经发布,作为澳洲最具影响力的葡萄酒企之一——富邑葡萄酒集团(Treasury Wine Estates)便对此做出了积极回应,表示将配合中国相关部门新宣布的对澳大利亚向中国出口葡萄酒的反倾销调查。而就在发表声明前,Treasury股票暂停了交易。
关于此次反倾销调查的影响,深圳智德葡萄酒营销策划机构总经理王德惠从短期和长期两个方面给出了解答。他表示,短期来看,对澳洲酒的销售影响不大,因为澳洲酒近年来在中国市场发展良好,有着较强的消费基础,而目前此次反倾销调查还没有波及到消费端。但从长期来看,主要是对酒商信心的影响,因为政策局势的不稳定性,很多酒商也对未来持不确定性,可能会影响到澳洲酒的进口。但具体影响肯定还是要看未来政策的导向,这个还要等到具体的调查结果出来。
“澳洲酒酒商在持续做好自身经营的同时,还要密切关注国际形势。酒商要动态中把握变化,防范自身的经营风险。”同时,他还指出,反倾销并不意味着反进口,中国可能会在政策和关税上有所变化,但不会打压市场化的正常行为。
汉凯菲斯奈特集团中国品牌推广代表顾育平也表示,目前一切还未有定论,澳洲酒商现阶段还是要按照自己的节奏经营。在他看来,澳洲酒在中国具备着零关税优势,相比法国、美国等大多数国家,其本身就处于领先地位,若此次反倾销调查成立,最大的可能性便是对其加征关税,可能把澳洲酒和其他没有关税优势的葡萄酒拉到同一水平线。
但也有酒商表示,结合目前中国葡萄酒市场的发展现状来说,中国葡萄酒的消费忠诚度并不高,若澳洲酒失去了成本优势,消费者肯定会选择其他的替代性产品,这对国产葡萄酒来说或许会是一个利好。
澳美合众联盟酒业集团董事长赵海斌表示,若反倾销调查成立,进口成本上升,国内澳洲酒零售价格肯定会上扬,对于本身处于深度调整的行业来说无疑进一步加剧了行业分化,那么对无品牌、无规划的公司来说会是一个较大的挑战。而其公司多年来主营精品澳洲酒,品质和价格都有保证,且常年保持充足库存,短期内不会造成大的影响。并且得益于公司合众联盟的战略模式,全国各地一体化,体系较为稳定。
另外,赵海斌也指出,这只是反倾销调查的立案,并不是最终结果,之前我国对欧洲葡萄酒也做过反倾销调查,酒商对此不必太过恐慌。