昨日，浙江义乌、四川营山等多地要求“下架”“禁售”槟榔的相关话题，占据了各大网络平台，出现了很多相关报道，受到了业内人士的广泛关注。岂料，昨天晚上，关于“下架”“禁售”槟榔的风向出现了神反转，这下网友又沸腾了……
9月20日晚，浙江省市场监督管理局（以下简称“浙江市监局”）食品流通安全监督管理处工作人员声称，当地槟榔不得以食品的名义销售，而非“禁售”。
该工作人员还表示，不是说不让商家销售槟榔，而是槟榔现在属于“槟榔制品”，不属于食品，因此不能以食品的名义去销售。商家如果继续以食品名义销售槟榔，或是槟榔产品包装上如果出现“食品”字样，属于违规，仍将由市监局来监管。
事实上，早在2020年，国家市场监管总局修订了《食品生产许可分类目录》，未将“食用槟榔”收录在内，槟榔不再作为食品管理，也不能颁发《食品生产许可证》。可见，槟榔作为食品的生产许可和监管已缺乏依据。随后，多地市监局出手禁止以食品名义销售槟榔。
近年来，国家多次收紧对槟榔行业的监管。2021年9月，国家市场监管局下达的通知中指出，“不应再按食品对槟榔进行监管”，和“着力解决槟榔监管问题”，并未禁止槟榔企业的生产与销售。
日前事件的发酵源于9月初，浙江市监局下发通知，要求各地生产企业加强对槟榔制品的监管。随后不久，湖南省槟榔协会向浙江市监局发布了“关于湖南槟榔产业的情况汇报”的红头文件。其中提到了，湖南市场监管总局及湖南槟榔行业协会已要求相关企业升级了产品包装，产品外包装删除了“食品生产许可证号”及与食品相关的内容；修改了产品名称、标准名称、敬告内容，增加了“劝阻未成年人咀嚼”等警示语。
从湖南皇爷实业有限公司提供的槟榔制品的产品包装来看，确实已发生了重大变化。产品名称由“食用槟榔”改为“精制槟榔”，并增加了“劝阻未成年人咀嚼，不得向未成年人销售槟榔”的字样。
此外，在销售渠道上，生产企业要求商户们销售时需将食品区和非食品区分开陈列摆放，以及食品专营店铺不能销售槟榔制品。
这两年，网络多番报道，咀嚼槟榔可致癌；国家也于2019年禁止槟榔企业投放宣传广告；多地连续出现下架、退货现象。不过，业内人士表示，这些举措无异于隔靴搔痒，对于限制槟榔销售，以及消费者嚼食槟榔并没有强有力的制约效果。
首先，市场容量持续扩张。相关数据显示，在2020年槟榔全产业链规模已达700亿元，且仍然保持稳定增长，未来至少要达到千亿元的市场容量。一方面槟榔利润很高，另一方面嚼食槟榔产品容易成瘾，吸引了稳定客群，有的地方嚼食槟榔的人群占比达到50%。即便是面对致癌风险，也是旧人退出，新人成瘾。
第二，线下促销愈演愈烈。虽然自2019年起，便禁止报刊、电台、机场、影院等各大媒介平台发布有关槟榔的广告，但是这也逼得槟榔企业集体转战线下促销活动，如扫码红包、线下旗舰店现场品鉴、抽大奖等。
虽然湖南省市场监督管理局下发相关文件明确：槟榔企业不得采用有奖销售，取缔一些“中奖”方式的促销行为；但是有奖促销不但没有消失，反而愈演愈烈。高中奖率，吸引着消费者欲罢不能。
第三，禁销渠道有限。禁止以食品名义销售，实际上是限制了槟榔制品在烘焙店、蛋糕店、连锁零食店等食品专营店铺渠道销售；并没有禁止在社区便利店、杂货铺、综合型超市销售。况且更多的槟榔产品是摆放在收银台，或者门口显眼的地方做展架陈列，尤其是北方没有拿槟榔送礼的习惯，更不在乎陈列美观与否。
在我国，社区便利店、杂货铺、综合型超市销售等线下渠道分布广泛，占比相当之大；而烘焙店、蛋糕店、连锁零食店等渠道相对要少很多，且众多电商平台并未限制槟榔制品销售，因此渠道限制对于槟榔销量影响并不大。
第四，局部地区行为。如今，槟榔全产业大几百亿的市场容量，主要种植、生产、消费大省分布在湖南、海南、福建等地。此番，要求槟榔下架食品区的地区为浙江义乌、四川营山等局部地区，属于强化落实市场监管行为，并非全国范围内行为。
槟榔产业事关海南、湖南等地的重要经济来源，近年来，槟榔产品受到消费升级的影响，价格也是屡攀新高，2020年9月份开始，消费价格从20元到30元，跃升至50元，实现了二级跳；而后百元价位的槟榔也是时有出现。高消费价格伴随着高促销方式，加之小作坊产品低价抢夺市场，进一步扰乱了行业秩序。
在巨大利益链条面前，对槟榔广告、促销、限制产能及销售规模、渠道的监管缺乏行之有效的措施，大多依托企业自律，并不可控，未来行业仍需加强规范。对此你怎么看，欢迎留言讨论~
