摘要：2025年中国食品产业面临深度调整，液态奶产量负增长揭示行业困境，会员店行业洗牌，京东外卖创新生态，预制菜标准出台，餐饮市场低增长高洗牌。行业转向结构优化和价值深耕，餐饮业步入品质周期与理性周期。
2025年是中国食品产业深度调整、加速转型的一年。从政策顶层设计到市场微观博弈，从消费需求升级到国际博弈冲击，行业在多重变量交织中呈现“破立并存”的特征。
《提振消费专项行动方案》与《预制菜食品安全国家标准》等政策组合拳，标志着行业从“粗放增长”转向“系统治理”。前者通过增收减负、供给优化构建消费长效动能，后者以强制标识推动预制菜行业告别野蛮生长。政策之手正在重塑产业底层规则——消费不再仅是需求端变量，而是倒逼供给侧改革的战略性抓手。
现制茶饮四巨头密集上市，揭示行业从“流量竞争”转向“价值深耕”。京东“透明厨房”外卖模式颠覆传统业态，西贝预制菜风波推动行业透明度革命，这些热点事件本质上是对消费主权时代的一种投射——消费者正在从价格敏感转向价值敏感，对安全、健康、体验的要求持续升级。
国际变局加速产业分化，由此暴露出中国食品供应链的脆弱性与韧性双重特质。比如中国乳制品进口激增与本土液态奶产量下滑的背离，折射出国内产业升级滞后的阵痛。中式餐饮CR10不足2%的现状，又预示着“大池养大鱼”的结构性机会。穿越周期的关键，在于以品质化重构成本效率，以数字化重构人货场关系。
站在新消费周期的起点，中国食品产业正经历价值回归与范式转移的双重变革。政策托底与市场出清并行，国际竞争与本土创新角力，行业终将在理性繁荣中走向高质量发展。
01
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》
2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了8方面30项重点任务，旨在大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。
本专项方案聚焦消费需求扩容、供给优化及配套完善三大战略抓手，既可作为政策加速器，通过高强度推进节奏快速提振市场信心，形成消费回暖的短期势能；更将发挥制度孵化功能，构建短期攻坚与长效机制的闭环体系，助力地方政府逐步摆脱传统投资依赖，构建将消费驱动深度嵌入区域经济发展的底层逻辑。
2025年3月4日，我国宣布对原产于美国的部分进口商品加征关税，涉及乳制品、肉类、水产品、水果蔬菜等，在现行适用关税税率基础上加征10%-15%关税。此次措施是对美国政府3月3日以芬太尼为由对所有中国输美商品进一步加征10%关税的直接回应。
2025年4月，美国特朗普政府以“贸易对等”为名，在10天内将中国输美商品关税从34%逐步加码至245%，覆盖半导体、新能源车等关键领域。
2025年5月12日，中美在瑞士日内瓦达成协议，宣布暂停互征的24%附加关税90天，美国将中国商品关税从145%降至30%，中国则从125%降至10%。协议覆盖约3800亿美元双边贸易额（占总额55%），机电、农产品等关键品类直接受益。双方保留10%基础税率，并建立定期磋商机制。
加征关税短期内将推高饲料和养殖成本，加剧行业洗牌与市场波动，但长期来看促进国内产业结构调整和食品加工业技术升级。
此次关税战本质是中美战略竞争的结构性爆发，更深层影响在于全球秩序重塑：供应链“大逃杀”催生迂回贸易，美元霸权松动，科技铁幕加速形成，或将推动多极化贸易规则重构。
双方在多重压力下的战术性妥协，缓解了全球供应链压力，推动股市、大宗商品及人民币汇率短期反弹，但并未解决结构性矛盾。
2025年3月27日，国家卫健委与市场监管总局发布50项食品安全国标及9项修改单，核心包括禁用“零添加”等误导性宣传、强制推广数字标签（可扫码获取信息）、新增致敏物质标示、细化乳制品及婴幼儿食品标准（如灭菌乳禁用复原乳），并强化检验方法（锑、甲醛检测）。新规自2025年9月16日分阶段实施，过渡期2年，覆盖生产、标签、流通全链条，系2011年以来最大规模标准更新。
此次新标通过禁用误导宣传、数字标签透明化及检测升级，长期推动行业向健康化、信息化升级，倒逼企业合规化转型，加速淘汰落后产能。
2025年4月9日，商务部、国家卫生健康委等12部门联合发布《促进健康消费专项行动方案》，旨在落实健康中国战略、回应居民健康消费升级需求。政策聚焦健康饮食、健身场景、银发经济等十大领域，重点支持功能食品、特医食品及中医药产业发展，目标推动保健食品市场规模突破4000亿元。
此外，商务部等9部门9月16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，包括开展“服务消费季”系列促消费活动，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约，优化学生假期安排，完善配套政策等。
出台消费政策，一是服务消费涉及面广、联动性强，是促进供进供给优化、加快产业升级、实现新旧动能转换的重要牵引力。扩大服务消费有利于带动生产和投资，打通供需衔接的堵点断点，形成供需互促、产销并进的良性循环。
二是养老育幼、医疗健康等服务消费与群众生活息息相关，直接关系亿万群众的获得感和幸福感。扩大服务消费有利于满足人民群众更高层次、更趋多样的美好生活需要，也有利于拓展就业渠道。
05
2025年上半年，4家现制茶饮品牌集中上市，中国新式茶饮行业进入“精耕细作”的新阶段
2025年上半年，现制茶饮赛道迎来罕见的集中上市现象。2月，古茗率先敲响资本市场大门；3月，蜜雪冰城登陆港交所；4月，霸王茶姬成功在纳斯达克敲钟；5月，沪上阿姨完成港交所挂牌。短短四个月内，4家现制茶饮品牌相继完成IPO，其中除霸王茶姬登陆美股外，其余3家均选择在港交所上市。
从企业画像来看，这4家上市公司覆盖了现制茶饮行业的多种发展路径：既有以极致性价比和加盟网络构建规模优势的全国性品牌，也有主打中高客单价与品牌表达的差异化玩家；既包括持续向下沉市场扩张的连锁体系，也有在区域与品类上保持聚焦的经营模式。
不同路径的企业在同一时间窗口集体进入资本市场，本身就折射出现制茶饮行业的结构性变化——行业竞争的重心，正在从早期“跑马圈地”的规模扩张，转向对门店效率、盈利模型和现金流质量的考验。价格带、客群选择、门店结构与扩张节奏的差异，被进一步放大，并转化为各家企业在资本市场中的不同预期。
06
我国液态奶产量5年来首度负增长，《食品安全国家标准灭菌乳》于9.16日正式实施
2024年中国液态奶产量出现五年来首次负增长，总产量为2745万吨，同比下降2.8%；全国乳制品总产量2962万吨，同比减少1.9%。全国规模以上企业乳制品总产量同比减少1.9%。人均奶类消费量降至41.5公斤，同比减少5.6%。与此同时，高附加值乳品（如稀奶油）进口量增长8.95%，达28.8万吨，凸显国内供需结构矛盾。
国家修订后的《食品安全国家标准灭菌乳》明确要求，生产灭菌乳，即常温纯牛奶，只能以生乳为唯一原料，禁止使用复原乳（复原乳是干燥后的奶粉加水复原而成的牛奶）。同时，《标准》要求企业在产品包装上如实标注原料信息，让消费者能够清晰了解产品真实属性，避免因信息不透明而产生的误导。
液态奶负增长反映行业双重困境：一是经济下行压力下消费需求疲软，二是产品结构失衡导致供需错配。
长期看，乳企需从“规模扩张”转向“结构优化”，通过品类创新与精准营销突破消费瓶颈，标准修订对乳制品意义重大，是基于行业发展现状和消费者需求的深思熟虑之举。
07
会员店行业洗牌，山姆会员商店因商品调整引发争议，盒马X会员店全部关闭
2025年7月初，山姆会员商店下架太阳饼、米布丁等20余款高口碑商品，同步上架好丽友派、卫龙魔芋爽等大众品牌新品，由此引发会员强烈不满。会员质疑山姆背离“严选差异化”定位（年费260-680元），认为新品在普通超市即可购得且好丽友曾陷“配料双标”争议。7月15日话题登顶热搜，山姆紧急下架争议商品。
7月底，全国多家盒马X会员店已相继宣布停止营业。此后，盒马X会员店在全国仅余一家——上海森兰店，但该店也于8月31日停止营业。至此，盒马的所有会员店全部停业。
这个一度被寄予厚望的业态之所以踩下急刹车，归根结底就两件事，即定位没站稳，生意又太重。从表面上看，会员店只是一种不同业态，但实则背后往往是心智定位的不同，对供应链、产品、营销等都有新需求。当一个销售渠道已经自带品牌效应和身份认同感，消费者对它的期待就不只是购物这么简单。
![中国食品行业2025年度TOP10大事记]()
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08
京东进军外卖，推出“七鲜小厨”主打新鲜现炒，深刻改变外卖行业生态
京东在2025年2月宣布正式进军外卖市场，以“品质外卖”为切入点，只允许实体堂食门店入驻，更有七鲜小厨主打“新鲜现炒”，仅用4个月时间，已在北京落地30家门店，基本实现五环内主要城区的全覆盖。
与传统外卖门店相比，七鲜小厨的核心差异点在于其“透明化”与“标准化”。店内采取“外卖+自提”的双重模式，最大的看点是所有菜品均由专业厨师在透明厨房内现点现炒。这种将制作全过程置于消费者监督下的做法，直击消费者对“料理包”和“卫生差”的痛点。
2025年9月10日，罗永浩发微博吐槽西贝“几乎全是预制菜”。9月11日，贾国龙回应称“西贝没有一道预制菜”，并于次日向社会开放西贝门店后厨参观。9月12日，贾国龙接受媒体采访，承认事件对西贝造成重大冲击，日营业额损失超百万元。
9月13日，据《第一财经》报道，国家卫健委主导的《预制菜食品安全国家标准》草案已通过审查，即将向社会公开征求意见。9月21日，据市场监管总局消息，针对近期社会广泛关注的预制菜相关话题，国务院食安办高度重视，已组织工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门认真研究，加快推进预制菜国家标准制定，大力推广餐饮环节使用预制菜明示，更好维护消费者知情权和选择权。
这一事件对预制菜行业来讲是坏事也是好事，虽然引发了消费者对预制菜品质与知情权的焦虑，但也势必会引起政府有关部门的关注，相关标准出台后，预制菜的“身份”将有统一说法，包括餐饮门店是否使用、如何使用预制菜。预制菜行业的未来，将属于能解答“如何让消费者吃得便捷、吃得明白、吃得放心”的企业。
2025年，餐饮收入预计实现低个位数增长，达到5.7万亿元。餐饮关店率创新高，预计将由疫情前不到20%飙升至48.9%；同时，新开店率也将达到50%。市场集中度方面的数据，同样清晰地呈现出行业整体“大池小鱼”的格局特征。中式餐饮各个业态的CR10均未超过2%。这表明，新品牌依然拥有进入市场的空间，而头部品牌也具备整合市场、进一步扩大规模的契机。
从暴利到复利，中式餐饮进入确定性增长时代。虽说当下餐饮领域的竞争可谓白热化，但换个视角审视，餐饮行业依旧是一条极具深耕价值、潜力无限的优质赛道，新参与者入场依旧存在诸多机遇。
当下，餐饮行业已然步入一个全新的品质周期与理性周期。往昔那种大肆吃喝、被称作黄金消费的时代，已很难再度重现。一个摒弃浮躁与泡沫，以产品为核心、以顾客为重心、以价值为导向的餐饮时代正大步走来。
在这条既布满挑战又蕴含无限机遇的赛道上，唯有那些坚守品质初心、积极拥抱变化、脚踏实地精耕细作的餐饮从业者，才能成功穿越周期的浪潮，铸就属于自己的崭新辉煌。
