今年，白岩松、蔡金钗、张学武、郁瑞芬等十余位来自食品行业的人大代表、政协委员们为行业和社会发展积极献言献策。从这些提案中，我们也可以窥探出一些食品行业发展的新动向。
对此，食品板总结来看，2026年两会关于食品行业建言的核心风向是：健康化、适老化、标准化、全链条安全、精准营养与消费提振，政策与产业将围绕 “三减”、银发食品、儿童分级、预制菜、溯源监管、特医食品等方向加速推进。
白岩松：呼吁禁止向未成年人销售有害饮料2026年全国两会期间，全国政协委员白岩松聚焦未成年人健康，公开呼吁参照禁烟禁酒模式，立法禁止向未成年人销售有害饮料，引发社会广泛关注。
白岩松指出，当前未成年人过量饮用高糖饮料、高添加剂饮品、网红奶茶等问题突出，已成为威胁青少年体质的公共卫生隐患。这类饮品易引发龋齿、肥胖、代谢异常等健康问题，长期饮用还可能形成口味依赖，危害生长发育。他强调，未成年人身心发育尚未成熟，自我管控能力较弱，仅靠宣传引导难以遏制不良消费行为，亟需以法律硬约束筑牢保护屏障。
他建议，将高糖、高油、高添加剂及易致瘾性饮料纳入禁售清单，明确商家禁止向18岁以下未成年人售卖的法定义务；参照烟酒管控模式，在校园周边、便利店、餐饮场所等重点区域强化监管，设置醒目禁售提示，加大违规处罚力度。同时推动饮品分级制度，明确儿童青少年适用标准，规范产品包装与宣传，禁止以卡通形象、趣味营销诱导未成年人。
白岩松表示，未成年人饮品安全是健康中国建设的重要一环，禁止向未成年人售有害饮料，并非限制消费，而是以制度守护下一代健康成长，推动家庭、学校、社会、监管部门形成合力，为青少年营造安全、健康的饮食环境。
孙宝国：强调预制菜应保障消费者知情权和选择权
2026年全国两会上，全国政协委员、中国工程院院士孙宝国聚焦预制菜产业规范化与消费权益，提出四项核心建议，推动行业从高速扩张转向高质量发展。
他首先强调保障消费者知情权与选择权，明确要求餐饮门店必须明示使用预制菜，禁止以预制菜冒充现制菜肴销售，消除信息不对称，让消费者自主选择，同时推动成本优势转化为终端实惠。
其次，加快完善国家标准与监管体系。明确预制菜定义、分类与管理原则，覆盖原料、加工、冷链、标签、保质期等全链条，统一行业规范；提高生产准入门槛，强化资质审核与过程监管，兜牢食品安全底线。
第三，以科技攻关提升产品品质。针对预制菜风味、口感、营养保留等痛点，加大研发投入，重点突破风味复原、质构保持、品质保真等共性技术，缩小与现制菜品差距，丰富品类并提升质量。
最后，优化产业生态与舆论环境。实施预制菜产业质量发展示范工程，推动产业集聚与高效发展；加强科普宣传与消费者教育，理性引导市场认知；整治食品安全谣言，营造健康舆论氛围；加快预制菜领域专业人才培养，为产业长期发展提供支撑。
盼盼蔡金钗：健全适老食品供给体系
全国两会期间，全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗聚焦银发经济发展、民营企业创新赋能等，带来了健全适老食品供给体系、加大力度支持民营企业参与创新体系建设等相关建议。
蔡金钗代表建议从制度建设、科技支撑、服务融合三大维度切入，打造系统化、规范化的适老食品供给体系，让适老食品产业成为银发经济高质量发展的重要支撑。
一是加快制定本土化吞咽功能分级食品标准，夯实制度基础。结合中国老年人的生理特点与本土饮食习惯，尽快制定并发布《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》。同时，建立全国统一的“中国适老食品认证标识”制度。
二是组建国家级适老化食品创新联合体，强化科技与产业支撑。支持具备研发实力的食品龙头企业，联合高校、科研院所等优势单位，聚焦柔性质构调控、营养成分优化等核心技术攻关，在《“十五五”制造业高质量发展规划》中设立“适老食品”重点发展方向，并对创新联合体给予专项政策与资金支持。
三是推动适老食品深度融入社区养老服务体系，实现“食品+服务”融合供给。建议推动适老食品与社区养老服务深度绑定、协同发力，构建“食品供给提质+养老服务升级”的融合发展模式，让适老食品真正走进老年人日常生活、惠及老年群体。
来伊份郁瑞芬：分级分龄制定儿童食品健康标准
2026年全国两会期间，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬带来多份提案，重点关注药食同源理念守护银发健康、分级分龄制定儿童食品健康标准等社会关注的话题，从民生保障、产业规范等三大维度建言献策。
在银发健康领域，郁瑞芬关注到我国近4亿银发群体的健康养生需求旺盛，而药食同源领域存在科普不足、市场不规范、标准不统一、服务不完善等短板，导致老年人“想养生却不会养、不敢选”。
为此，郁瑞芬建议通过做强科学科普、严格市场监管、出台统一国家标准、完善产业生态并加大政策扶持四大举措，推动药食同源产业规范化发展，推出适配银发群体的产品，在激活银发经济的同时筑牢老年健康保障防线。
儿童食品健康是郁瑞芬此次提案的另一重点。郁瑞芬认为，当前儿童食品市场存在产品定位模糊、营养针对性弱、高糖高油高盐等问题，3-18岁未成年人缺乏专属的食品健康标准，家长选购时普遍存在困惑。
对此，郁瑞芬提出加快出台分级分类强制性国标、规范产品清晰标注、强化源头监管严控“三高”、加强政策引导支持企业研发四大建议，以标准化建设护航儿童成长，守护未成年人“舌尖上的安全”。
盐津铺子张学武：规范休闲食品“三减”问题
今年全国两会，全国人大代表、盐津铺子董事长张学武关注休闲食品“三减”(减盐、减油、减糖)问题，建议加快推进休闲食品“三减”行动，助力健康中国战略。
张学武指出，休闲食品行业在“三减”问题上面临消费者偏好难以改变、减盐技术难度高成本压力大等难题。
他提到，相较于减糖领域，减盐、减油面临更复杂的挑战。盐不仅调味，还兼具增鲜提香、防腐保鲜、调节质构等多重功能，产品直接减盐20%便会明显影响口感，氯化钾等替代物存在苦味、金属味等不良口感。
“目前行业领先企业通过技术迭代已将钠含量降至1000毫克/百克以下，并正向800毫克/百克的更高标准攻坚，力求突破风味保真的物理临界点，技术跨度极大。”张学武表示。
此外，张学武介绍，相较于减盐，减油意味着在更低油脂水平下重建口感与稳定性，目前尚难出现兼顾风味、成本和工业可行性的“一刀切”解决方案。
针对上述难题，张学武提出了多条建议，包括强化公共技术平台攻关，以低成本转化惠及全行业；推进渐进式减盐，制定分阶段目标；构建图形化标签体系，引导“智慧选择”；规范营销宣传，防范误导消费；强化精准化消费者教育。
此外，张学武建议国家卫健委、市场监管总局加快推进食品营养标识国标建设。为降低复杂营养成分表的理解门槛，建议大力推广“智慧选择”“低盐低糖”等图形化正面标识，让营养信息“一眼看懂”；同时可探索在儿童休闲食品中试点高盐、高糖、高脂提示性标签，倒逼企业加速转型。
在营销宣传上，张学武则建议依据食品标签新国标，严格规范“低盐”“低糖”等宣传用语，防止企业强调“一低”而隐藏“两高”(如标榜“低脂”实则高盐高糖)的误导性营销。加大监管力度，发挥行业协会桥梁作用，推动行业自律。
君乐宝魏立华：推动“学生奶计划”普惠供给
飞鹤冷友斌：提升优质蛋白供给与认知
全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌聚焦国民营养健康与乳业技术创新，提出两项核心建议。
针对我国优质蛋白供需不平衡的现状，他建议从需求侧与供给侧双向发力：需求侧分人群制定国民优质蛋白摄入指南，修订《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》，统一 “高蛋白” 食品标识标准，为消费者搭建清晰的蛋白营养认知框架；供给侧加大对蛋白深加工企业的政策支持，搭建产学研合作平台，提升优质蛋白自主供给能力。
冷友斌指出，我国原制奶酪年产量不足，再制奶酪原料约90%依赖进口，乳清蛋白、酪蛋白等关键原料进口依赖度长期居高不下，制约乳业升级。为此，他建议在 “十五五” 期间提升乳清蛋白等核心原料国产化率，加大政策支持力度鼓励企业技术创新与产业升级；
同时调整完善行业标准，为乳品功能性原料生产的新技术、新工艺设立专门评估方法，在保障质量安全前提下开展深加工专项试点，推动产业链自主可控。
伊利集团王彩云：发力老年营养健康改善
全国人大代表、国家乳业技术创新中心高级专家、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云将目光投向老年营养改善，认为这是关乎国计民生的 “温暖工程”，也是应对人口老龄化的积极举措。
针对老年食品市场需求攀升与产品体系建设滞后的矛盾，她建议从产品供给、科普教育、人才支撑等多方面协同发力，通过科技自立自强实现产业转型升级，筑牢健康老龄化的营养根基，把关乎国民健康的 “奶瓶子” 牢牢握在中国人自己手里。
蒙牛集团史玉东：建议收集特色优质乳酸菌菌种
全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东面对上游奶源保障、种业自主创新、下游精深加工与精准供给仍面临的挑战，建议应将优良乳酸菌菌种、优质奶牛种质资源纳入国家种业振兴行动重点支持范围，加快选育和推广突破性品种。
建设国家菌种资源库，加强对特色、优质乳酸菌菌种的收集、保藏和开发利用。同时，鼓励企业开发功能性乳制品、干酪制品、地方特色乳制品等高附加值产品，满足多元化消费需求。
刘永好：传统产业要“向上卷”，拥抱AI与全球化
在今年全国两会前夕，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在媒体沟通会上表示，今年两会他将关注传统产业企业转型升级、支持农业企业“走出去”、发展乡村振兴带头人群体等8个问题。
2026年中央一号文件明确提出“促进人工智能与农业发展相结合”。刘永好指出，人工智能技术的突破性发展为行业打开更广阔空间，但技术和数据相对分散、复合型人才匮乏、产学研衔接不够紧密等挑战仍需破解。对于农牧行业企业来说，关键是利用新质生产力。
他还提到，当前中国农业出海正从“产品出口”向“体系出海”转变，但依然面临汇率风险以及跨文化融合等问题。建议加强汇率风险管理支持，推动人民币跨境结算，以及产业链上下游协同“出海”。
