为落实中央经济工作会议和中央一号文件精神，稳定行业发展基础，提振消费信心，激发经济活力，3月7日，中国乳制品工业协会在京组织召开了行业经济运行分析座谈会，伊利、蒙牛、光明、君乐宝、飞鹤、三元、完达山等18家行业骨干及地方代表性企业参会。协会理事长刘江毅、执行理事长刘美菊、原理事长宋昆冈出席会议，国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利教授受邀作专题报告。会议分析了当前乳业面临的困难与挑战，就提振消费信心、调整产品结构、稳定奶源基础、完善法规标准、扩大乳品出口等纾困措施达成了共识。协会副理事长兼秘书长刘超主持了会议。
2024年，中国乳制品行业面临整体压力，企业汇报数据显示行业形势严峻。数据显示，2024年牛奶产量同比下降2.8%，规模牧场奶牛存栏减少20万—30万头。
乳制品生产企业亦面临巨大压力，为应对原料乳过剩，企业大量生产工业乳粉，库存激增。目前每销售一吨乳粉亏损1万-2万元，且库存乳粉因质量规格不统一、竞争力弱，出口仍局限于港澳及东南亚地区。此外，国内产品结构偏重液态乳，深加工比例不足，导致市场适应性受限。
扩大消费市场。开发低价产品、增加无乳糖、低GI等多样化品类，并强化营养宣传，以激发消费潜力。同时，利用国产原料乳价格优势，推动干酪、稀奶油等产品在餐饮领域的应用。
稳定上游产能。呼吁生产企业继续支持养殖企业，避免产能骤降。建议设立专项低息贷款，对资金困难企业提供展期、缓息等政策支持。
完善调控机制。研究乳业周期波动应对策略，包括标准化乳粉储备、过期乳粉处理机制，以减轻库存负担。
推动法规创新。加快解决深加工法规标准的瓶颈，明确脱盐乳清液、乳铁蛋白、乳糖等原料使用规范，鼓励企业研发高附加值产品。
李胜利教授指出，2025年行业需聚焦两大核心目标：若消费增长3%～5%，下半年或实现奶源供需平衡；若消费停滞，需进一步淘汰低效产能，避免高峰期日过剩奶量超1.6万吨。长期来看，需优化牛群结构，减少肉牛冻精配种比例，保障2028年泌乳牛产能；同时推动牧场整合升级，提升管理效率与成本控制能力。尽管当前形势严峻，但国产原料乳价格已低于国际水平，为深加工和出口创造窗口期。他建议企业优化产品结构，提升标准化水平，增强国际竞争力。
宋昆冈在《当前乳业面临的困难与挑战》报告中强调，2024年乳制品行业面临消费萎缩、产能过剩、价格下滑等多重挑战，但产品质量保持高水平。对于走出当前的困境，宋昆冈指出，2025年乳制品行业的工作重点，一是优化产品结构，增加花色品种，增加稀奶油、奶酪、功能乳粉的生产；二是加大对养殖企业的支持力度，稳住奶源的基础产能；三是加大科普宣传引导力度，让广大消费者了解乳制品的食用方式方法，扩大消费场景，推动消费；四是产能优化及政策协同，以应对周期性波动，推动行业高质量发展。
执行理事长刘美菊理事长在会议中提到：乳业需要政策支持与市场创新双轮驱动，破解周期性难题。协会将联合企业推动标准修订，整合上下游产业链资源，构建更具韧性的产业生态，呼吁政府加快出台乳粉收储细则，并加大对国产乳制品宣传的政策扶持力度。
唯有全产业链协同发力，才能实现行业的可持续发展。与会企业一致承诺，将协同落实提振消费与产能优化措施，为行业复苏注入动力。同时，强调维护奶源基地的生存环境，稳定产业发展基础。
